6月23日,本报记者从力拓集团得知,西澳大利亚政府已批准后力拓、必和必拓(下称两竣)重新组建铁矿石合资公司的方案。 此前,西澳政府并不反对两竣拆分,主要原因是考虑到两竣拆分对西澳州政府财政收入的有利影响。
2009年7月,西澳州州长巴内特(Colin Barnett)曾公开发表回应,该州政府将对两家矿业公司建议书的合资企业交易展开严苛审查,将十分严苛地评估该合资公司的创建对中国、日本、韩国和其他地区客户的影响。 西澳政府最后盘查,是因为,其近期已与力拓、必和必拓合资公司就矿区使用费达成协议新的协议。
这就意味著,两竣将缴纳更高的矿区使用费。两竣在澳大利亚的主要铁矿石资产都坐落于西澳。
此前,西澳政府为希望矿商研发矿石,曾给与两竣3.75%的粉矿优惠费率。 根据必和必拓的声明,两竣将向西澳大利亚政府缴纳占到其铁矿粉销售收入5.625%的矿区使用费。另外,低质铁矿石的矿区使用费比例也将由此前的3.25%下调至5%。
新的费率标准将于今年7月1日开始实施,西澳政府未来4年将因此减免大约10亿美元。此外,两竣还将向西澳政府重复使用缴纳3.5亿美元。 西澳政府盘查,是两竣合资的必要条件,但仍只是通向顺利的一小步。
确实的挑战将来自于澳大利亚、欧盟乃至中国的反垄断审查机构。 21日,德国企业牵头管理局(GCO)回应,关于两竣合资项目,必须更加多时间来分析涉及市场。德国企业牵头管理局原计划在10月31日之前要求否批准后正式成立合资企业的交易。
澳大利亚当局则将在7月22日之前对合资企业申请人展开评估,原因是两家公司6月初才提交所需的资料。 除了取得主要审核机构的批准后,两竣合资必须面对的一个更加实质性的问题,就是澳大利亚政府白鱼新的实施的资源税政策。澳大利亚政府不久前宣告,白鱼征税40%资源超额利润税,使得两竣被迫对原先的合资计划展开新的评估。 力拓董事长杜立石在致全体股东的信中回应,资源税意味著澳采矿业将沦为该行业内世界课税最轻的,该税项瓦解商业现实,将相当严重巩固投资结构的稳定性。
而澳大利亚财政部长斯旺则回应:矿业公司告诉澳大利亚民众并没从不能再生资源的铁矿中取得公平的报酬。尤其是考虑到矿业公司最近数年来对矿产品价格的大幅度下调,这种不均衡更加显而易见。 目前,在资源税问题上,澳大利亚主要矿企与联邦政府仍不存在相当大分歧。
为了取得由反对党掌权的西澳大利亚政府的反对,澳大利亚联邦政府于6月10日允诺,将从这项税收中拨给20亿澳元给西澳大利亚政府,以展开新的公路、学校及其他公共项目的建设。6月16日,两竣与澳政府官员就资源超额利润税问题举办了会谈,但双方未就该问题达成协议任何让步。 尽管遭遇矿企的集体赞成,但澳大利亚政府实行新的税制的态度仍然忠诚。
6月21日,澳财政部秘书长亨利回应,市场有关政府就新的资源税作出妥协的猜测仍为时尚早。 瑞银集团金属分析师格林则回应,即使新的资源税实行,西澳合资项目的基础仍旧不存在,因为相比较其他项目,该合资方案是两竣最不具潜力的上游项目。 必和必拓一位高管也曾对本报记者称之为,与力拓结盟,是必和必拓创始人毕生的梦想。
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